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国家生长刷新委有关认真同志就修订印发城镇供水价钱治理步伐和定价本钱监审步伐答记者问
宣布时间:2021-8-6 17:24:34

国家生长刷新委、住房城乡建设部修订印发《城镇供水价钱治理步伐》《城镇供水定价本钱监审步伐》(以下简称两个《步伐》) 。就社会各方面体贴的问题,记者采访了国家生长刷新委有关认真人 。

1.问:请先容一下两个《步伐》修订出台配景 。

答:2020年12月23日,国务院办公厅转发了国家生长刷新委等部分《关于整理规范城镇供水供电供气供暖行业收费 促举行业高质量生长的意见》(国办函〔2020〕129号,以下简称《意见》),要求加速建设健全以“准许本钱加合理收益”为基础,有利于激励提升供水质量、增进节约用水的价钱机制 。现行《都会供水价钱治理步伐》1998年印发,2004年举行了个体条款的修订;《都会供水定价本钱监审步伐(试行)》2011年印发实验 。两个步伐的实验对指导地方规范都会供水价钱治剃头挥了起劲作用 。但近年来随着城镇供水价钱刷新的深化,原有水价组成、分类、定调价程序等内容已不切合形势生长转变需要,特殊是在供水垄断环节价钱羁系方面,需要提出更为明晰的定价要领 。为加速建设健全以“准许本钱加合理收益”为焦点的定价机制,提升城镇供水价钱羁系的科学化、细腻化、规范化水平,促举行业高质量生长,国家生长刷新委会同住房城乡建设部对原有步伐举行了修订,果真征求了社会意见,修改完善后于克日印发了两个《步伐》 。

2.问:两个《步伐》的主要内容有哪些?

答:《城镇供水价钱治理步伐》明确了城镇供水价钱的定价原则、定价要领、定调价程序,以及水价分类、计价方法、规范供水企业效劳收费行为等 。主要内容:一是凭证“准许本钱加合理收益”的要领审定城镇供水价钱 。制订城镇供水价钱,以本钱监审为基础,通过审定准许本钱、羁系准许收益确定准许收入,凭证审定供水量确定供水价钱,并统筹思量外地供水事业生长需要、增进节约用水、社会遭受能力、效劳质量等因素 。二是简化水价分类、明确计价方法 。城镇供水凭证使用性子分为住民生涯用水、非住民用水、特种用水三类,住民生涯用水实验蹊径水价制度、非住民用水实验超定额累进加价制度 。三是规范定调价程序、强化信息果真 。要求制订住民生涯用水价钱水平或定价机制应当凭证价钱听证的有关划定开展听证,并举行信息果真 。四是规范效劳收费行为、提升效劳质量 。明确供水水质、水压应当切合国家划定标准 。除受用户委托开展的建设装置工程用度外,供水企业不得滥用垄断职位收取供水开户费、接入费、增容费等用度 。

《城镇供水定价本钱监审步伐》明确了定价本钱组成和审定要领 。主要内容:一是明确城镇供水定价本钱组陋习模 。凭证正当性、相关性、合理性原则,划定城镇供水定价本钱包括牢靠资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费,并对计入定价本钱的项目作了详细划定 。二是明确定价本钱和有用资产审定要领 。细化明确牢靠资产折旧、原水费、质料费、动力费、人工费等本钱用度的审核标准,对可计提收益的有用资产规模及其审定要领做出明确划定,对供水企业职工人数定员、管网漏损率控制等建设激励约束机制 。

3.问:讨教修订后的两个《步伐》有哪些亮点?

答:两个《步伐》坚持问题导向,坚持激励和约束并重,通过制度建设构建长效机制,主要亮点:

一是建设了增进供水企业降本增效的激励约束机制 。在人工本钱审核方面,设立了供水企业职工人数定员上限标准;在管网漏损审核方面,设定了管网漏损率控制标准 。供水企业凌驾划定标准的部分,不得计入供水定价本钱;低于划定标准的,按划定标准盘算 。修订后的步伐还增添了供水企业自用水率等约束性指标 。激励和约束机制的建设有利于破解“鞭打快牛”问题,有利于激励供水企业精简职员,降低管网漏损率,挖掘潜力,增强本钱控制,提高生产谋划效率和市场竞争力,推动行业高质量生长 。

二是对供水能力太过超前建设举行适当控制 K剂坑盟窘谛孕枨蟛ǘ⒍蓟嵘ば枰纫蛩,供水设计能力应留有合理的冗余度,但供水设施太过超前建设也带来牢靠资产闲置等问题,修订后的步伐适当提高了对供水负荷率的审核标准,既有利于包管都会供水清静,也有利于抑制太过超前建设 。

三是建设了参考市场利率合理确定供水收益率的机制 。明确供水企业准许收益率凭证权益资源收益率、债务资源收益率确定,权益资源收益率凭证10年期国债收益率加不凌驾4个百分点审定,债务资源收益率凭证贷款市场报价利率确定,有利于吸引社会资源进入,增进供水行业康健一连生长 。

四是建设了供水价钱按期校核机制和赔偿机制 。明确城镇供水价钱羁系周期原则上为3年,建设供水价钱与原水价钱等上下游联念头制的,羁系周期年限可以适当延伸 K剂客獾鼐蒙缁嵘に胶陀没г馐苣芰Φ纫蛩,由于价钱调解不到位导致供水企业难以抵达准许收入的,外地人民政府应当予以响应赔偿 。

4.问:讨教两个《步伐》怎样落实?

答:两个《步伐》的修订出台,有助于进一步规范城镇供水价钱治理,包管供水、用水双朴直当权益,增进城镇供水事业康健生长,节约和;に试 K剂康轿夜厍衫,差别地区水资源禀赋条件、经济生长水平、社会遭受能力等情形差别较大,两个《步伐》对完善城镇供水价钱机制作出了框架性要求,一些详细参数设定和指标审核等需要各地区团结外地现实进一步细化明确,各地应当制订出台详细步伐或实验细则 。




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